廣 關閉

TAAZE 讀冊生活網路書店

暢銷書 5折起 | 二手書 45元起 | 各類雜貨、文具用品79折起 | 超取499免運
台灣必須面對的真相
  • 台灣必須面對的真相
  • 台灣必須面對的真相
  • 商品編號:p0699195172660
  • 店家貨號:11100885129
  • 購買人次:0
  • 銷售件數:0

台灣必須面對的真相

每一位總統候選人都應該看! 國土規劃│災害應變│內政體檢│國策建言 聰明政府該做...

網路價
320元 253元 約可獲得超贈點: 2 點
活動價
241元 /件起! 滿3件95折 >>搶購
付款方式 【僅有這張】卡友獨享雙12最高18%回饋 雙12限定!匯豐卡單筆滿1萬2送1200
刷卡紅利折抵 接受20家銀行
  • 信用卡 接受信用卡刷卡
  • ATM轉帳 接受ATM轉帳付款
  • 全家付款取貨 全家付款取貨
交貨方式
服務承諾
  • 商品詳細說明
分級標示普級
出版日期:2019-09-11
作者:李鴻源
出版社:時報文化出版企業股份有限公司
ISBN/ISSN:9789571379388
裝訂:平裝
內容簡介:
每一位總統候選人都應該看!
國土規劃│災害應變│內政體檢│國策建言


聰明政府該做的事

◆ 把危機化為轉機,把轉機化為商機。
◆ 以民為本、開啟對話、凝聚意識、共贏成就。
◆ 系統思考、細膩整合、創造槓桿、打開格局。

「一把米,可以煮成一碗飯,也可以撒成一畝田。」

面對未來,舊有的僵固思維不再可行,政府必須不斷進化來因應時局。而一個充滿彈性的聰明政府,不僅要有能力針對層出不窮的問題提出解方,還要從中看到組織、政策、產業與學界各個層面共同串聯發展的機會。「一把米,可以煮成一碗飯,也可以撒成一畝田。」有遠見的政府,該善用政策作為槓桿,系統性思考、跨部會整合、拉高制高點,將所有的點連繫成線,再逐一拓展成網,開拓我們的未來。

繼《台灣如何成為一流國家》之後,李鴻源再度以其專業,盤點當前台灣即刻必須面對的15項課題,從節能減碳、能源政策、永續企業,到水土資源等災難應變,再擴及人口結構和人才教育多重面向,全面體檢國策盲點,並提出迫切緊要的政策建言。

***推薦***
王金平 前立法院院長
宋楚瑜 親民黨黨主席
柯文哲 台北市長
施明德 前民進黨黨主席
郭台銘 鴻海集團創辦人
陳 冲 東吳大學法商講座教授
張善政 前行政院院長
韓國瑜 高雄市長
(按姓名筆劃排序)
作者簡介:
李鴻源
美國愛荷華大學土木暨環境工程博士。
現為台灣大學土木工程學系教授,曾任內政部部長、行政院政務委員兼公共工程委員會主任委員、台北縣政府副縣長、台灣省政府水利處處長。
章節試閱:
沒有上位計畫,國土只能繼續破碎?

在我小的時候,台灣很窮,但我們一直相信只要努力用功,就會有機會,就能出人頭地。
前教育部長吳京從小在台東長大,前台北市副市長、曾任高鐵董事長的歐晉德也是來自台東。再看看台大,和我年紀相近或是較長的教授,超過一半都來自中南部,這意味著,在過去不論是來自台灣的東南西北,機會是屬於努力的人。
走到今天,台灣的城鄉差距愈拉愈大,從台大即可一窺一二。
現今的台大學生大部分都來自雙北,他們的父親出生地卻多是雲林、嘉義等地,意味著人口逐漸往台北傾斜,城鄉差距愈拉愈大,教育資源錯置從未解決,以致必須用繁星計畫來彌補。
繁星計畫看似從非都會區找到「珍珠」,讓他們有機會進入一流大學,我們也因為撿到珍珠而沾沾自喜,卻忘了更多掉滿地的珍珠。讓我深刻體會到,若人口、產業無法聰明地分配在國土,這就是我們所面臨的結果。

遷都中台灣!讓南台灣跟著動起來
台灣缺乏國土規劃的影響,還可以從另一件事看出來。過去,因為重要活動都在台北,中南部公務員和大學教授要花許多時間搭乘交通工具到台北,高鐵通車後,情況不但沒有改變,還愈演愈烈。
但高速鐵路既然已經開通,縮短南北的距離,國土的概念也應該有所不同,還有必要把人都塞在台北嗎?要解決台灣的多數問題,唯一的方案就是遷都,把行政院、立法院遷移到中台灣,這個動作一做,馬上有三百萬人跟著離開台北,大台北剩下五百萬人。
這三百萬人到了中台灣,把中台灣經濟力帶起來,南台灣跟著動起來,台灣的人口、產業很聰明地分散在西部,從教育到社會福利、老人安養等問題都可以解決一半。
這就是廣義的國土規劃。翻開台灣的歷史,最早的首都在台南,因為荷蘭人從印尼過來,占據了台南。鄭成功收復台灣後,自然就把根據地設在台南。之後會設置在台北,應該是日治時期,從日本要到台灣,會先在基隆下船,台北具有地理上的便利性。
當初在設計高鐵時,既然已經完全改變空間的距離,政府該做的是同步進行國土規劃,首先先算出土地容受力、土地承載力,這塊土地東南西北中各能住多少人?住宅區、農業區、科學園區適合設在什麼地方?卻從來沒有人算過。
我到內政部工作後,要營建署長去算土地容受力,署長直接了當說:「沒人會算。」因為要進行計算,這個工作在行政院要跨半個院,在一個大學要跨五個學院、三十個系所的統籌,在先進國家多是由智庫算土地容受力,但我們政府什麼都有就是沒有智庫,嚴格來說,有一個民進黨智庫、一個國民黨智庫,他們把大部分的精神都花在政治算計,卻沒有在土地容受力上計算過。於是我跟營建署長說,給我七十分的答案我都勉強接受。
當時我所盤算的是,將全台灣的土地容受力算出來,簽送到行政院,經行政院公告之後,才能成為國家建設的上位計畫。因為如果沒有國家建設上位計畫,就會出現如我們現在所見,將核電廠設置在斷層附近,將耗水的科學園區設在缺水的區域,一堆人住在災害潛勢非常高的地方,且房價還高得不得了。
為何我可大膽地提出遷都中台灣的建議,因為依據我的水利專業判斷,目前大甲溪水系有一系列水庫,主要供水力發電用,只有在石崗壩攔了一部分水,供中台灣使用,未來只要將發電和水利運用最佳化,屆時應該可以調出更多水以供使用,用水應該無虞。但最終仍要依據土地容受力做最後決定,同時定位中台灣和南台灣的角色,才能做出整體發展策略。
但我們國家從頭到尾,沒人算過土地容受力,遑論作為政策規劃依據。事實上,確認全台土地容受力,除可據以了解各地水資源分布狀況外,更可以作為防災、救災之用。
我在內政部長任內,二○一三年完成全台灣的災害潛勢圖,這些圖不僅可作為防救災之用,更重要是要反映在都市計畫和區域計畫上,也就是根據災害等級重新檢討都市計畫和區域計畫,未來台灣的土地使用標的,是根據不同的災害等級,如此才會知道包括科學園區、工業區、住宅區所承受的風險,下一步才有辦法做到先進國家所必須具備的防災保險。

以災害潛勢來制定的多層次套疊計畫
未來所有土地的使用,都要依據災害潛勢制定「標的」。如此一來,只要將土地容受力、災害潛勢地圖和都市計畫、區域計畫等進行套疊,政府即可據以訂出未來二、三十年的規劃,慢慢把人口和產業聰明地分布在全台灣,這才是真正具有「前瞻」性。
在這樣的基礎上,台灣在未來二十年,將有做不完的公共建設,不僅是興建輕軌,連高鐵是否要從高雄延伸到屏東都有討論的依據。
這些在當時都曾落實規劃,最終卻沒有實現。在我離開內政部之前,北部土地容受力已然計算完成,災害潛勢圖也出爐,但行政院沒有列為施政優先順序,更沒有經過立法程序,結果就是一堆人繼續住在危險地區,台北市、新北市仍然是高土壤液化潛勢區。
當我仍是內政部長時,這是部長的職權,我也列為施政優先工作,但在我離開政府後,接任的人絕不會繼續做,因為在政治圈的人都知道,這是一條紅線,會踩到一堆人的既得利益,尤其對地方生態了解的人必然清楚,地方議會的複雜度非常高,很多縣市議員的背景都和土地有關,未來落實到地方,議會會通過嗎?
想在議會通過,我只能說難度相當高,除非是中央力挺或是極力要求,也就是要有行政院的強力奧援,才有可能成事。
可想而知,在我之後,沒有人要幹這種吃力不討好的傻事。
公共建設不能任由企業把持發展,國家需要國土上位計畫。以台灣這個不大的島嶼,只要把土地容受力算出來,不論是經建計畫、都市計畫、交通建設的規劃都有堅實的依據,而不是任由官員或政客隨便喊價、隔空抓藥,就像前瞻計畫被質疑為綁樁或是消化預算,卻看不到前瞻的基本精神。
最根本的原因就是沒有國土上位計畫,很多單位都是為計畫而「做」計畫,舉個最簡單的例子就是輕軌,為做輕軌而設計輕軌,有沒有這個需求?養不養得起?沒有人有答案。
大眾運輸離開雙北,幾乎都是政府在貼錢,確實是目前的困局,但不能因此就不做輕軌,因為台灣已進入高齡社會,有百分之十四的人都超過六十五歲,到二○三○年快速增加到百分之二十,躍升為超高齡社會,屆時桃園以南、尤其是中南部沒有大眾運輸系統,老人該怎麼辦?這樣的情況,我們不需要擔憂嗎?
但問題不應該簡化為要不要蓋輕軌,而是在蓋輕軌之前,寧可多花兩年時間訂出國土上位計畫,訂出具體的目標,距離二○三○年還有十一年的準備期,很快就會到。記得我在內政部講這些話時是在二○一三年,我們已經錯失六年,在這六年期間又推出一堆荒謬計畫,就是因為大家都不做基本功課,部會都各自為政。

唯有上位計畫,台灣才有未來
我要強調的是,台灣不應該為做國土計畫而做國土計畫,而是要有上位計畫,有了上位計畫,國家才會有未來二、三十年的目標,部會才知道要往哪個方向一步一步往前走。
在上位計畫確認後,各部會都要提出相關計畫。國土計畫需要的內容分為好幾層,從人口分布、教育水平、資源分布等等,聚攏成為龐大的地理資訊系統,再算出土地容受力、災害潛勢圖,接下來才會有區域計畫、都市計畫,在這樣的基礎上才有交通建設,從道路、台鐵、高鐵到輕軌。
當要設置科學園區,要先知道勞工在哪裡,後面要有學校栽培所需的技術和人才,從職校到大學作為支撐。今天新竹科學園區之所以能成功,是因為擁有所有的條件,包括清華大學、交通大學還有工研院都在新竹,周邊有寶山一號和二號水庫,有土地、有水、有電力、有勞工,造就所有成功的可能。
可惜的是,今天到中南部,會看到多年的問題仍舊存在,從未有所改變,以近年常談到的「五缺」來說,從缺水、缺電、缺土地、缺勞動力到缺人才,若是能把產業往中南部移動,人口自然會隨著產業走。
然而,台灣卻常常是為做科學園區而做、為做高鐵而做高鐵,都只有單一目標,為發展產業、或是發展交通,卻沒想到這些都可以放在一起談,達到真正的雙贏。
國土計畫是台灣建設的上位計畫,人口結構卻可能是所有規劃的上位計畫,舉例來說,因應人口愈來愈老,產業必須跟著轉型、都市也要重新設計,設計適合老人居住的城市,以及適合老人的交通運輸系統。
只是現在的政府,都忙著在解決昨天的問題,根本不敢想明天的問題。
政府公務員解決了今天和明天的問題,但有沒有人幫我們思考未來的問題?我認為這就是智庫該扮演的角色。未來的問題因為全球化和全球暖化愈趨複雜,甚至還需要和其他國家合作,才能解決國內的需求,例如人口紅利國家在東南亞,我們要如何和他們互補達到雙贏,其中牽涉教育政策和移民政策等等。
關鍵在於缺乏上位計畫,後續什麼都做不了。

為國家定錨,就是上位計畫
上位計畫,簡而言之就是為國家定錨。還記得一六年的總統大選,當年親民黨主席宋楚瑜參選,我是他的重要幕僚,當時我們針對外交提出的主張是「台灣的外交政策前提就是兩岸關係」,沒有兩岸關係,台灣很難談外交,因為其他國家都看中國的臉色,沒有中國點頭,多不敢跟台灣交往甚至合作,從這樣的現實看來,兩岸關係就是台灣外交的上位計畫。
但我們連國家定位至今都不清楚,以致在許多產業政策上失焦,例如前幾年吵得沸沸揚揚的桃園航空城。以台灣的需求而言,並不需要這麼大規模的桃園航空城,要成功的關鍵在於兩岸關係,若能成為亞太運輸的一個熱點就有發展的可能,當然前提是我們自己有沒有智慧設置防火機制,和中國大陸合作,達到雙贏,又避免許多國人心中的疑慮。
但到今天,桃園航空城似乎無疾而終,這不是桃園市所能決定,而是中央的政策,當中央都不清楚國家定位,航空城又要如何定位?
上位計畫,對今時今日台灣的重要性,不言可喻。沒有上位計畫,國土只能繼續破碎,當前瞻(計畫)空有前瞻之名,對於各方勢力角力,只能繼續妥協。國家的未來,令人擔憂。
目錄:
序/領導者的關鍵――腦袋、用心、專業
全民共享思維――創造民眾與政府的解套契機 
聰明政府的必要條件是什麼?
危機化為轉機,轉機化為商機:開啟多層次對話參與

第一章
風調雨順的一年卻是大家受害?
以國安層次來應變災害
以防災角度啟動保險機制

第二章
缺水又淹水脆弱的城市該怎麼辦?
打造韌性十足的智慧城市――以都市設計思維取代工程設計
靈活運用低衝擊開發的十帖良方
海綿城市的關鍵――地方政府的職能提昇與民眾的包容態度

第三章
海水愈來愈高 我們要面對什麼樣的未來?
「為失敗而設計」――風險評估優先的彈性規劃
從灰色基礎建設到綠色基礎建設
保守政治心態,錯失跨國際合作機會
改變舊有思維,創造嶄新夥伴

第四章
節能減碳努力為何老是失敗?
以國際認證獎勵取代消極補貼
如何從IT轉向ET?
綠能產業的推進

第五章
搖擺的能源政策 企業追求永續的阻礙?
高額碳稅將導致產業喪失競爭力
綠色能源與能源自主的弔詭陷阱
從搖籃到搖籃

第六章
路上走的都是老人 台灣的下一步是什麼?
缺乏政策影響評估的年金改革
培育國家人才的高等教育深受其害
打造亞洲退休天堂
跨部會整合,開創台灣的未來

第七章
小學、大學空蕩蕩 人才要從哪裡來?
創造多贏的空間活化政策
打造吸引優秀人才的國際化高等教育課程
教育南進:輸出台灣引以為傲的技職教育
吸引良才的友善移民政策

第八章
當鹽鹼地不斷擴大 糧食再也不安全?
天災人禍,鹽鹼地棘手難題
以精緻滴灌取代粗放灌溉
跨部會整合的國土規劃
「一把米,可以煮成一碗飯,也可以撒成一畝田」

第九章
沒有上位計畫 國土只能繼續破碎?
遷都中台灣!讓南台灣跟著動起來
以災害潛勢來制定的多層次套疊計畫
唯有上位計畫,台灣才有未來
為國家定錨,就是上位計畫

第十章
政府組織缺章法 誰來算總帳?
治標也治本的治水方案
轉進精緻農業提升土地價值
大系統與小系統,雙向奧援
再生水將成企業搶著要的「保命水」!

第十一章
政府要如何變聰明
優良廠商得以存活的多重篩選異質採購標案
研考功能是聰明政府的首要條件
能串聯未來又接地氣的政府智庫
建構智庫的理想方式

第十二章
國家的啟示:荷蘭
與水共生的策略定位
從上到下,帶動國家整體的垂直轉變
找回農耕隊精神,輸出台灣經驗
沒有西進,如何南進?

第十三章
地方的啟示:中港大排
貍貓換太子
「你要去找當地的人談。」
找對溝通橋梁,改變大半個新莊
不止改造空間,也喚醒人心

第十四章
政務人才哪裡找?
新手邊學邊開聯結車
政治判斷凌駕專業判斷的悲劇
尊重常任文官的政治智慧
政務官與事務官互信互重
北中南各自建立政務官培養平台

第十五章
我們是小國或大國?
彌足珍貴的台灣經驗
系統性輸出
充滿彈性的政府與法令
商品說明
  • 9.7 店家滿意度
  • 0.9 出貨天數
  • 0.7 回信天數
  • 2.0 缺貨率%

消費者滿意度:9.7

商店滿意度

平均服務品質

出貨速度:0.9
回信速度:0.7
缺貨率:2.0 %

近一週瀏覽次數:403283

本店商品搜尋

商品名稱 店家貨號

價格範圍  ~ 

本店全部分類

全部商品(547448)

2019讀冊年終慶【滿額送好禮】(755)

注目新書(3375)

活動折扣即將截止!(133)

主題書展(3297)

雜誌活動 | 9折起(333)

文具百貨活動 | 69折起(384)

出版社活動 | 66折起(424)

日文MOOK(879)

二手書低價猛虎區│下殺49元(124)

二手書淘寶區│銅板好折扣(36)

二手書書況近全新 | 搶到賺到!(372)

中文書(99614)

中文雜誌(1628)

歐美雜誌(160)

韓文雜誌

創意生活|創意文具(2904)

創意生活|生活雜貨(1410)

二手中文書(437903)

二手簡體書

二手原文書

熱賣相關品

(購買這件商品的人,通常也會購買下列商品。)

TOP
[x]
[x]

加入收藏清單

商品名稱:
標籤:(非必填)

你還可新增 個標籤 (每次新增限輸入一個,每次限10個字)
您可自訂標籤,方便資料分類與管理

常用的標籤:
資料傳輸中.