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誰偷走了農地?:影響每一個人的台灣農業與農地公平正義
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誰偷走了農地?:影響每一個人的台灣農業與農地公平正義

作者: 彭作奎
出版社: 時報出版社
出版日期: 2021/04/02

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誰偷走了農地?:影響每一個人的台灣農業與農地公平正義
作者: 彭作奎
系列: 人與土地30
出版社: 時報出版社
出版日期: 2021/04/02
ISBN: 9789571387697
頁數: 320


內容簡介


誰偷走了農地?:影響每一個人的台灣農業與農地公平正義

內容簡介
台灣糧食供應危機,多年來所發生的農地亂象,
政治駕凌專業的歷史真相,本書一一揭露!

  民國八十九年農發條例修正案通過後,開放農地自由買賣,允許農地農宅興建,有如打開潘朵拉的盒子,造成優良農田大量流失!執政者漠視社會大眾只為眼前個人利益的價值觀,忽略農地流失可能引發的糧食供應危機!

  農地總量面積逐年減少,農地利用亂象逐年增多。台灣的農地被濫用、誤用、占用,愈來愈嚴重!台灣的每一塊農地都成為游資炒作的商品,使得台灣的農地價格是全世界最高的國家。台灣的農地和農業還來得及搶救嗎?

  近年台灣農地大量流失,被工廠、豪宅、太陽能板占據,這都與政府的農地政策與農糧政策有著密切關係,特別是農地開放自由買賣以來,很多優良農田快速消失,已成為台灣不能再漠視的重大議題。

  在地方政府人力預算不足情況下,維護農地農用形同口號,農地上違法的豪華農舍、工廠林立,嚴重破壞農業經營環境。現在政府推動農業種電,更是帶頭破壞農地的行為,使得農業發展受到嚴重傷害。

  務實的思考如何合理的使用農地,農業使用不再以耕作為限,如何發展農業成為可獲利的事業,讓從農者能有一定的收入,才能確保農地的合理使用。產學合作可共創雙贏,農業與科技結合,從產品開發、生產、管理到行銷,都能因科技與資訊的高度發展而有結構性的變革,可創造產業更高的利潤與附加價值。

  農業的發展更是與糧食的供應息息相關,台灣是個島國,當發生天災人禍,或國外進口斷鏈,或發生戰亂,屆時缺糧危機將是嚴峻的考驗。如何防止另一次的農地浩劫,怎麼做才會有台灣農業的未來?書中一一列舉出台灣潛藏的諸多危機,提出諍言,值得社會大眾一起深思。

專文推薦

  趙守博│前總統府資政
  黃榮村│考試院院長
  廖祿立│台灣閱讀文化基金會董事長
  陳保基│台大名譽教授
  許舒博│中華民國全國商業總會理事長
  黃明耀│前農委會水土保持局局長







作者簡介


作者簡介

彭作奎

  1947年出生於台灣新竹,畢業於新竹中學、中興大學水土保持系、中興大學農經研究所,獲美國伊利諾大學農經學博士。

  研究所畢業後,先後曾任經濟部物價督導會報科長、中國農村復興聯合委員會(農復會)技士、行政院農發會企劃組組長,於1984年回中興大學農經研究所擔任教授、所長及農學院院長。於1997年5月在院長任內,借調擔任行政院農委會主任委員,於1999年12月辭去主任委員,歸建中興大學任教,2000年10月擔任中興大學校長。於2002年依政務官條例於農委會申請退職後,分別受聘擔任環球技術學院校長、台中健康暨管理學院副校長、亞洲大學副校長、中州技術學院校長,及亞洲大學講座教授,於2018年2月退休。

  曾分別在駐台國際機構,亞太糧食肥料技術中心(FFTC)、台灣土地改革訓練中心,及台德社會與經濟協會擔任理事主席。也分別在國內重要學術團體,中華民國四健會協會、中華農學會、台灣農村發展規劃學會,及台灣農業資訊發展學會擔任理事長。

  相關著作:
  《台灣農業邁向現代化之路》(1991,茂昌圖書)
  《邁向新世紀的農業》(2000,豐年社)






內容目錄


目錄
推薦序
堅持農業良心捍衛農地的鬥士 前總統府資政 趙守博
彭作奎辭官記 考試院院長 黃榮村
為子孫共創糧食無虞的美麗家園 台灣閱讀文化基金會董事長 廖祿立
確保「農為國本」的歷史教訓 台大名譽教授 陳保基
成功人生的堅持 中華民國全國商業總會理事長 許舒博
公平正義農地政策的捍衛者 前農委會水土保持局局長 黃明耀
作者序
一生寄語的農業良心

第一篇 誰打開了潘朵拉的盒子
關鍵的那一夜
台灣農業再次奇蹟
亂象一:全世界最貴的農地,彰化田尾每公頃一.四億
亂象二:開賓士車領老農津貼
亂象三:假農民、真地主,年領休耕補助二六一萬元
亂象四:買○.一公頃「農保地」,享潛在利益二百萬
亂象五:農地總量大量流失十六萬公頃
亂象六:農業零成長或負成長,農業人口卻增加
台灣新奇蹟──農地上的癌細胞,國際震驚
新購農地農舍興建案的拉鋸戰
農地可自由買賣,但應堅持農用
農發條例修正案,爭議多年
立院備詢初體驗,經濟委員會虎視眈眈
立委踩書叫罵,全為開放農地建農舍
新購農地禁建農舍,鴻門宴上被罵頑固
財金農三巨頭,神祕會議解決農會呆帳
壓力如山,聖嚴法師面授「四它」
李總統曾力挺禁建農舍,「我跪下來拜託大家」
高層告知南部選情緊繃
二進總統府,李總統態度變了
李總統:沒有政權,一切理想都是空談
黨部密會,壓垮駱駝的最後一根稻草
急赴法鼓山見聖嚴法師,學會尊嚴與放下
因理念無法落實而辭職
辭職記者會,為政策做最大的辯護
以個人去留保衛農地,已戰到最後一分鐘
面見蕭院長,遞交辭職書
農民遊行力爭農舍開放,代理主委走在前頭
農發條例修法過關,「管地又管人」沉痾再現
人生要有歸零的勇氣
能捨能得,海闊天空
重回國民黨,輔選連蕭配
能捨能得,海闊天空
重回國民黨,輔選連蕭配
面對敗選、目睹群眾抗爭施暴,躲過一劫
政治凌駕專業種惡果,全民共業
田園夢碎,浪費農地資源
修正農宅興建辦法及老農津貼條例

第二篇 政府掠奪農地的真相
驚覺台灣土地的傷
耕地每年平均減少三千多公頃
區域計畫法,缺乏分區指導功能
開發許可制,農地輕鬆變更成工業區
浩劫一:區段徵收
政府強奪人民居住權益
仲介騷擾搶農地,農民壓力太大幾崩潰
浩劫二:綠能政策
農地種電千瘡百孔
國營事業砍樹種電,不應稱為綠能
屏東砍果樹種電,青農無地可種
氣候變遷,屏東蓮霧種植面積少一半
果園裡的水泥柱怵目驚心
守護土地──三和村原住民捍衛家園
浩劫三:違規工廠
汙染農地卻可就地合法
新建違章工廠暴增,一年半卻只拆一家
取締違規非不能也實不為也
二十年前彰化鎘污染,搶救農地大作戰
浩劫四:國土計畫法恐造成農地另類大浩劫
《國土法》是保障農地使用管制
農地分級分區管理地方政府是關鍵
《國土法》讓農地資源調整較嚴謹
國土計畫法通過後挑戰才開始
縣市國土計畫草案問題多,恐造成農地大浩劫

第三篇 防止另類農地大浩劫的配套
台灣支離破碎的農地
如果當年新購農地不得興建農宅
國土計畫功能區分編定,恐造成農地世紀浩劫
先進國家以優渥補貼,嚴格保護農地
行政院修正《國土計畫法》,但企圖大開後門
因禍得福,防止農地世紀浩劫
農政單位的當務之急
盡速確定農業發展區區位
依科學實證結果,編訂適地適作生產地區
依糧食需求編定生產區位與面積
棍子與紅蘿蔔
棍子:農委會依法堅持農地總量與區位劃定
農地總量缺口必須提供誘因彌補
紅蘿蔔:加強對地綠色環境給付
綠色環境給付,應與作物種類脫鉤
落實農地農用的配套措施
切斷農地的非農業需求管道
刪除農發條例興建農舍條文
集中規畫鄉村社區,讓農業生產與居住分離
善用國土永續發展基金
年度農業產銷會議應恢復

第四篇 突破小農發展限制的策略
以農民組織突破小農限制
農會信用部維繫農民向心力
帳惡化,金融重建基金搶救農會
整併農漁會信用部,引發農民抗爭
國民黨辛勤開路,扁政府輕鬆收割
農田水利會的變革
地方選舉水利會「喚水會結凍」
李前總統:水庫建造經費來自農民
農田水利國有化,二週後桃竹苗卻停灌
侵犯人民權利,開歷史倒車
大埔水庫的美麗與哀愁──水資源是經濟發展最大限制
台灣省青果合作社的興衰
青果社是創造水果外銷榮景的國家隊
扁政府開放香蕉自由出口,外銷節節敗退
小農產業化及發展國際品牌策略
荷紐國際級產銷模式台灣始終學不來
以小地主大企業,成立國際級農企業公司
果蔬加工產業以區域性發展六級產業模式
進口農產原物料是六級產業成功的關鍵
日本以設農業特區發展六級產業
日本能,台灣就能嗎?
以科技農業創新突破小農限制
利用科技,打造農產品全新商業模式
高等農業人才培育面臨困境
台灣科技研發最大問題出在文化
借鏡以色列,從沒有中創造需求
雙軌制農業研究體系,培養與吸納科技人才
台灣農業科技發展方向
推動智慧農業,翻轉農村
智慧農業在偏鄉,創造奇蹟
籌組智網聯盟,讓作物成長資訊數位化

第五篇 臨危受命當救火員
走私嚴重,成為社會治安沉重負擔
走私農漁產,點燃口蹄疫火藥庫
台灣解嚴後受害最大的產業──養豬業
在農學院長辦公室一通緊急電話
在行政院長辦公室連先生的請託
接掌農委會後無蜜月期
在農委會大禮堂,踏入政壇的救火員
做部會首長,李總統面授機宜
政治洗禮第一步,高票當選國民黨中常委
全台豬隻施打疫苗,疫情終趨緩
動員修法,借兵遣將成立團隊
五大防疫法案一夜闖關成功
最後關頭坐鎮立法院
重新出發,先建立新首長團隊
我的口袋人選李總統瞭若指掌
向省府借將,新增一位副主委
畜牧處處長從學術界找人才
從哪裡跌倒,就從哪裡站起來
重啟外銷市場,養豬協會理事長拚到痛風
畜牧法成就畜牧產業永續發展
挑戰不斷,加入GATT/WTO雙邊談判艱辛
力拚對岸,加速入關
完成WTO農業諮商,迎接產業新挑戰
農業自由化的因應
下鄉說明政策,險遭潑豬糞
市場開放,畜牧產業面臨嚴厲挑戰
提前部署:實施受進口損害救濟措施
中央畜產會成立整合畜禽產業
非疫區之後的養豬策略
蔡政府突然開放美豬,百億基金輔導產業
進口價格差距大,衝擊養豬產業
缺乏冷鏈系統,進軍外銷市場難
非疫區之後養豬政策的公平與正義

第六篇 人生經營的因緣
大三立定人生目標,志在博士
任職經濟部,參與物價穩定方案
經歷白色恐怖,無預警身陷牢籠
塞翁失馬,進農復會工作
終於出國進修實現博士夢
獲農發會張憲秋主委器重
多方觀摩學習,增長見識
感受李總統的關愛
捍衛農地農用,拋開一切榮寵
重回學術界,為國家培育人才
相隔十六年再見,李總統已不記得我
君子行不由徑,行坦蕩大道
一生獨行,卻總有貴人相助








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